日前，《横琴粤澳深度合作区供用电规则》（以下简称《规则》）印发，这是全国首个有效衔接内地与澳门的供用电管理制度，将于2023年9月1日起施行。

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为何要在横琴粤澳深度合作区（以下简称“横琴合作区”）推动《规则》出台？这次发布的《规则》与2018版相比，填补了哪些领域的空白？目的和意义是什么？针对这些问题，南方电网公司架构部和法规部相关负责人进行了解答。

问：《规则》出台的背景和意义是什么？

答：《规则》是横琴合作区落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中“公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接”要求、共建共享共用电力标准的重要举措，通过标准的“软联通”推动琴澳两地在电力这一重要公共服务领域实现互联互通。

此次《规则》立足琴澳两地供用电管理的标准差异，围绕现行电力法规在横琴合作区实施缺乏针对性、与琴澳深度融合发展不匹配，以及充分考虑横琴合作区气候自然条件，切实解决横琴合作区电力设施安全性等问题，探索有效衔接内地与澳门的供用电管理标准，打造高质量供用电环境，赋能横琴合作区高质量发展。

问：《规则》衔接内地与澳门供用电管理制度，体现在哪些方面？

答：《规则》在融合内地与澳门供用电异同的基础上，结合横琴合作区实际，确定横琴合作区特有的供用电管理模式，解决部门职责分工、电力设施安置地、临时用电特殊用电要求、新能源产业、电力纠纷处理等问题。

在电网规划与建设方面，《规则》借鉴澳门事前统筹规划的做法，在建设工程设计方案审批环节，建立横琴合作区城市规划和建设局与供电企业对接机制，确保了供电设施用房（用地）位置设计科学合理。同时，《规则》还提出电缆建设全部入地，明确具备敷设条件时，电缆全部采取敷设在电力管廊、电缆沟等全入地的建设方式，并明确地下电力通道的使用、维护管理要求和责任，极大提升横琴合作区电网抗击台风能力和城市整体美观度。

在电力安全与应急方面，充分考量横琴合作区多台风、暴雨等自然环境特点，着力解决供电设施在极端恶劣天气下遭水浸引发的安全和断电风险，《规则》借鉴澳门《都市建筑法律制度》等相关法律条文，强调了制定供电设施安置地标准，创造性提出“横琴合作区内新增的供电设施安置地，需满足政府规定的防洪高程（黄海高程4.45米）以上的要求，对于满足防洪高程要求且设置在建筑一层及一层以上楼层的供电设施安置地对应面积部分，可免计入地块容积率”的条款。该条款在保障供电设施安全的前提下，充分考虑项目方权益，鼓励建设单位合理开发利用土地。

问：《规则》与2018版相比，对优化横琴合作区的营商环境能发挥哪些促进作用？

答：随着琴澳一体化建设步伐加快，横琴合作区人气越来越旺。据统计，截至2023年6月，横琴合作区有澳资企业超过5600户，较横琴合作区挂牌前增长22.3%，注册资本超1480亿元。在横琴合作区生活就业的澳门居民超过7400人。为满足横琴合作区企业、居民，特别是澳资企业、澳门居民等用电主体的多元化用电需求，《规则》从投资界面延伸、办电渠道多元化等方面，向用户提供更加高效便利的用电服务。

一是《规则》实现了高压工商业用户采用低压供电模式，相比澳门电网接驳费收取范围，供电企业的投资界面进一步延伸至用户红线，办电环节更加简化，结合免计容的有利条款，实现企业用电办理流程最优且接电成本最低。

举个例子，假设用户计划为一栋新建的写字楼申请用电，报装容量为8000千伏安，该容量的电房安置地大约需要100平方米，按照地上一层商铺单价约为15万元/平方米计算，电房的用地价值超过1500万元，同时配套的高压供电设施、变压器等设备费用超过300万元。《规则》实施后，接电成本可节约共计超过1800万元。

二是《规则》进一步明确终端用户电费收缴管理方面要求。目前，横琴合作区供电服务提供了多样化缴费方式、多语言操作界面等，最大限度契合两地居民的使用习惯，《规则》的发布将为横琴合作区实现“一日办电”奠定基础。此外，《规则》明确产权人、物业公司等对终端用户收取电费时不得擅自提高电价标准，不得以用电服务费等名义向终端用户重复分摊收取，降低其用电成本。